中国涉农企业海外投资困局待解

在涉农企业海外投资越来越热的同时,问题也逐渐暴露出来。海外种地牵涉的问题很多,包括政治、军事、环境、资金、政策等因素,另外人才缺乏也是对外投资不顺的原因之一。近年来,越…

近年来,越来越多的中国涉农企业开展了海外投资。中国商务部去年发布的《2012年度中国对外直接投资公报》显示,2012年,中国农林牧渔业对外直接投资流量…

近日,财政部联合商务部下发《关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知》,明确国家鼓励企业到境外投资,支持我国企业实施“走出去”战略,并重点支持企业在“境外农、林、渔…

一项曾由地方政府高调推进的海外种粮工程,现在正面临长期停滞的风险。
经济观察报获悉,重庆粮食集团在巴西的一项高达170多亿元的粮食种植投资计划,由于未获当地政府的批文和环境许可证,已经陷入停顿。
一直在海外大规模种粮的重粮集团,种植地选在巴西、阿根廷等国,主要种植的是大豆、油菜籽、玉米,种植面积有600多万亩。仅仅是在巴西,从海外买地种粮,到粮食仓储、加工,再到港口物流等建设项目,重粮集团海外种粮工程的投资计划就高达170多亿元。
据重粮集团内部人士介绍,目前这项海外种粮工程陷入停滞状态的地点在巴西,由于在占地方面未能获得巴西政府的多项批文,以及环境评估的许可证,该集团在巴西2/3的种粮工程被长期延误,或将难以完工。
来自粮食类央企的多位管理人员告诉经济观察报,重粮集团在巴西买地种粮之前,中粮集团曾有意在巴西购买土地,后因美国嘉吉等四大国际粮商的联合抵制而失败。
从2014年起,中粮集团改变策略,绕开美国嘉吉、邦吉等国际粮商,收购了荷兰尼德拉51%股权和来宝集团旗下来宝农业有限公司51%股权,至此才在巴西、阿根廷等大豆主产国,拥有了收储、加工以及港口等设施。
项目停滞
重粮集团是由重庆市政府出资,在2008年整合全市370多家国有粮食企业组建的国有大型粮企。从2010年开始,重粮集团就开始在巴西大规模买地种植大豆。据前述重粮集团内部人士透露,当时重粮集团是以每平方米不足3元的价格,投资57.5亿元,购买了300多万亩的巴西土地。
虽然价格很便宜,但重粮集团在巴西买到的基本都是未开垦的荒地,前期需要投入的资金量依然巨大。粗略计算,从买地开荒,到建设农场、粮食仓储、港口物流等一系列配套设施,所有项目所需资金累计,重粮集团大约需要投资170多亿元,利用三年多的时间,才能完成在巴西的整个大豆基地建设规划。
据了解,在巴西买地之后,重粮集团一方面邀请国家开发银行对巴西大豆基地项目进行现场评审,争取国家政策性的贷款支持;另一方面开始筹划在巴西成立公司,着手拓垦购买的荒地,建设大豆仓储区、大豆压榨厂等基础及配套设施。
前述重粮集团内部人士告诉经济观察报,从国资委、国家发改委和外汇管理局层层把关,到重粮集团拿到赴巴西种粮的“准生证”,再到国家开发银行对该集团的巴西大豆基地进行现场评审,国内的整个审批环节流程上,重粮集团进展都较为顺畅。按照相关政策,国家开发银行能为重粮集团的巴西大豆基地项目提供65%的贷款支持。
然而,到了2013年,重粮集团在巴西的大豆基地建设项目开始逐步放缓。前述重粮集团内部人士表示,在巴西西部某市,重粮集团2010年购买的160多万亩土地现在基本还是处于撂荒状态;而且,重粮集团2011年计划在此兴建的大豆压榨厂、大型仓储区,以及一条铁路,现在也还没有真正实施。
一家国外投资机构2014年曾对重粮集团在巴西的大豆投资项目做过调查,得出的结论是,该项目将会有多达2/3的工程受到长期延误,预计未来也很难完成。
上述内部人士称,之所以如此,原因在于重粮集团完成买地后,当地政府方面相继出台了多项限制土地买卖的法律法规,对国外企业在巴西投资建厂的环境评估也变得极为严厉,再加上当地政府在审批环节设置的重重障碍,重粮集团在巴西的大豆基地建设一直没能拿到相关批文和环境评估许可证,只能一拖再拖,到2014年已经基本处于停滞状态。
根据公开的报道,除了在巴西的大规模投资计划,重粮集团2012年还在另一个大豆主产国——阿根廷购买了300万亩土地,着手兴建另一个大豆项目基地,投资额也颇为可观。而为了与巴西、阿根廷的大豆基地项目对接,重粮集团早在2011年就投资15亿元,于江苏省靖江市兴建了200万吨的大豆压榨生产线和40万吨的大豆精炼生产线等项目,并建设了大豆仓库和厂房,计划就地加工处理从巴西、阿根廷等地运回的大豆。
不过,前述重粮集团内部人士表示,由于阿根廷的政局不大稳定,重粮集团在阿根廷的大豆基地项目也并未能按照计划有效推进,基本处于缓慢进展状态。
策略有误?
重粮集团在实施巴西大豆投资项目之初,曾得到重庆市政府的倾力支持。
按照重庆市政府一位官员公开的说法,重庆企业实施跨国投资,都是采取“1+3”的团队防控模式,即每个到海外投资的企业,背后都有1个国际投行、1个国际律师事务所、1个国际会计师事务所,联合起来为其保驾护航。重粮集团到巴西实施大豆投资项目,采取的同样是“1+3”的团队防控策略,官方称这大大降低了重粮集团在巴西的投资风险。
时任重粮集团董事长的胡君烈2012年也曾对外表示,重粮集团在巴西买地之前,用了两年多的时间,曾先后六次组团到巴西考察,对在巴西投资大豆基地项目的相关招商政策、法律法规,乃至土壤气候、风土人情等,都有了深入了解,之后还聘请中国国际工程咨询公司对巴西大豆基地建设项目进行可行性论证,向美国麦肯锡咨询公司做过战略咨询。
胡君烈表示,在完成复杂的前期调研论证的基础上,重粮集团才最终决定在巴西进行大规模的大豆基地项目投资。不过,前述重粮集团内部人士告诉经济观察报,在重粮集团决定在巴西买地之前,有多名业内人士公开表示,并不看好重粮集团去巴西买地种豆。
其中,来自中粮集团、中纺集团的多名管理层人员表示,在中粮成功控股荷兰尼德拉和来宝集团旗下来宝农业有限公司之前,巴西、阿根廷等地的整个大豆产业链,基本都是由欧美的粮食巨头企业控制着,新来的竞争者即便是资金实力很雄厚,也很难撼动这些企业的控制。
实际上,欧美粮食巨头企业控制南美大豆产业有一个共同点,即并不买地种豆,而是以订单农业的模式向巴西、阿根廷等国的农民采购大豆,在物流环节、购销环节上大做文章,获取巨额收益。这样企业不仅消除了海外买地带来的争议,也规避了种植大豆所带来的自然风险,同时也给当地农民留下了就业机会。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示,在重粮集团于巴西买地种豆之前,日本、韩国的企业也在南美建设大豆基地。与重粮集团的高调不同,日韩企业的整个实施行动都很低调,也基本不采取买地种豆的做法,而是通过与多个跨国公司相互参股的方式,以此降低海外投资的政治和社会风险。
去年中粮成功控股荷兰尼德拉和来宝集团旗下来宝农业有限公司,便是采取了与日韩企业同样的策略,在回避政治和社会风险的同时,逐步渗透至大豆产业的重要环节。
先例 中国政府实施农业“走出去”战略已有十多年。
由于上世纪后期中国的粮食自给率较高,最初的“走出去”并非为了获取资源来满足国内的需求,而是以对外援助的方式帮助他国。然而,自从加入WTO组织以后,中国农产品贸易顺差逐步减小,到了2004年更是转变为了逆差,农业“走出去”有了更多内涵。
比如近年来,一些大型国有粮食企业在各级政府政策指导下,以营利和合作为目的,采取资本、技术、产品等多种方式在国外进行直接投资的生产和经营活动就越来越多。然而,由于对国外市场的不了解,期间也不乏重粮集团这样大规模去海外买地种粮,最后却遭受惨重损失的案例。
经济观察报了解到,2007年,由吉林省政府牵线,吉林富华公司与菲律宾政府方面签订协议,明确吉林富华公司将以租赁耕地的形式,在菲律宾6个省建设吉林玉米生产基地,总计占地是153万公顷,租地的期限是25年。
与重粮集团在海外买地的高调相似,当时吉林省对在菲律宾租地种植玉米也给予了大力声援。根据吉林省农委方面公开的说法,2007年吉林省积极与缅甸、老挝、俄罗斯及蒙古等国家合作,决定以买地或租地的形式,在这些国家开发耕地100多万公顷,用来种植玉米、高粱等粮食作物。
最终,吉林富华公司与菲律宾政府签订的种植玉米协议并未实施,原因是菲律宾政局发生动乱,而吉林省在缅甸、老挝、蒙古等国开展的买地租地行为,也进展得并不顺利。
实际上,早在2012年4月,中国人民大学农业与农村发展学院教授仇焕广曾组织团队对农业“走出去”的情况做过调查,发现中国以土地购买为主的境外农业模式,已经让某些国家或地区不安。比如巴西、阿根廷两个大豆主产国家,就制定了对中国农业投资不利、甚至带有歧视中国农业投资的政策。
一位农业部专家称,中国农业“走出去”应该鼓励企业向加工、物流、仓储、码头等资本和技术密集型行业,以及种子、研发等科技含量较高的关键领域投资,培育一批具有一定国际竞争力的大型跨国农业企业。

在涉农企业海外投资越来越热的同时,问题也逐渐暴露出来。海外种地牵涉的问题很多,包括政治、军事、环境、资金、政策等因素,另外人才缺乏也是对外投资不顺的原因之一。

近年来,越来越多的中国涉农企业开展了海外投资。中国商务部去年发布的《2012年度中国对外直接投资公报》显示,2012年,中国农林牧渔业对外直接投资流量达14.6亿美元,同比增长83.2%。
不过,在涉农企业海外投资越来越热的同时,问题也逐渐暴露出来。近日,重庆粮食集团被指,2011年宣布在巴西投建的大豆生产基地项目至今仍未建成。
对此,重粮集团方面对《第一财经日报》表示,中国公司对当地项目的情况并不知情,可能是由于政治问题影响项目进展,但具体情况并不清楚。目前,巴西正处于大选阶段,政局并不稳定,针对此类敏感问题巴西办事处也不会接受任何采访。
政治风险
2011年,重粮集团宣布投资25.03亿元在巴西购买土地建设一期大豆生产基地。这笔投资也成为中国粮油业海外最大规模的一笔投资。随后,重粮集团宣布计划增加投资至172亿元,与巴方共建优质大豆生产加工物流基地项目,预计2013年投产。
不过,外媒报道称,3年前振奋人心的投资项目至今还在漫长的审批流程中,而计划建立大豆压榨工厂、铁路和大型内陆仓库的100公顷土地也因工程暂停而杂草丛生。
重庆外经委宣传部相关负责人告诉记者,他们会在项目前期以及遇到困难的时候参与协助,目前尚未获得重粮集团的反馈情况。该负责人同时表示,尽管各海外投资项目前会遇到资金、政策方面的问题,但是基本都能得到顺利解决,目前也暂未有企业向外经委汇报任何项目停滞的情况。
尽管从2007年中央一号文件开始,中国农业的“走出去”战略就不断在被关注、被推进,然而从目前看来,战略实施并不容易。
黑龙江大豆协会副秘书长王小语告诉《第一财经日报》记者,海外种地牵涉的问题很多,包括政治、军事、环境等因素,从土地环境看,北非、阿富汗、利比亚等区域也常有战争。而从经济因素来看,在欧债危机经济危机以后,美国量化宽松政策导致的通胀对各国财政都造成了一定冲击和影响。“重粮集团巴西项目的停滞,原因就包括巴西的官僚主义、经济放缓、土地限制以及其农业现状等诸多问题。”王小语表示。
卓创资讯农业分析师张彦杰则认为,海外种地由于牵扯到土地问题,难免上升至政治层面。在海外土地承包会在实施的过程遇到各种各样的意外状况。在他接触的实例中,企业当时去买地的时候与当地政府谈妥,但后来依旧会受限于各种政策。
以巴西为例,从政治经济角度而言,巴西的宏观环境恐怕并不利于投资,工人停工不断、经济持续低迷、政治关系复杂。“在巴西买了片荒地,待到公路建设完善,政府也极有可能强行收回土地。也有深加工企业在巴西包地种大豆,同时建油厂,但是在建造厂房和企业的时候就会因为环保不达标使项目新添不少手续。”张彦杰告诉记者。
中国农业大学经济管理学院农业经济系副教授陈前恒也认为,中国近几年在海外农业开发的整体环境与各个国家特殊的政策都在不断变化。西方的非政府组织势力很强,对于垦种土地买卖的反对意见较大,认为土地权被剥夺会导致当地农民贫困问题。
经营困境
而让企业海外种地深陷泥沼的另一困境便是资金。农业投资本身是个“苦差事”,投入大、周期长、回收慢,又“看天吃饭”。
中华粮网信息部副主任郭清保告诉记者,国际粮商已经在巴西、阿根廷等主产地进行了控制,荒地开辟与耕种成本会更高,所需要占用的资金也就会更高。
一位投资人士告诉记者:“目前中国企业想走出国门,还没有一个完善的融资体系。海外购置资产无法在金融机构中作为抵押担保物,资金来源受限。中小民营企业普遍面临融资难的困境,这也极大阻碍了企业的跨境发展。”
但即便在海外已扎根,距离企业初衷的达成还有多重关卡需要攻克,诸多跨境农垦企业忧虑最多的问题之一就是如何“运回来”。
中国农产品目前实行商务部颁布的《农产品进口关税配额管理暂行办法》,每年度商务部均会公布豆油、菜子油、棕榈油、食糖、羊毛、毛条的进口配额,发改委负责调配小麦、玉米、大米、棉花。企业按生产、加工贸易、一般贸易进口实绩和粮食批发零售资格等不同资质进行申请。其中大部分农产品近70%的进口配额均在中粮等大型国企手里。而大豆、大麦等中国企业在国外大量生产的农产品均不享受关税减免待遇,并且受到企业进口资质限制。“海归”的粮食由于缺乏相关协议、政策支持,遇到的问题便是归国无门。
陈前恒告诉记者,从目前他对中国20多家已经开展或有意愿开展海外农业投资业务的企业进行深度访谈来看,企业“走出去”后盈利情况并不理想,从目前已经实现海外投资的企业运作来看,返销比例也不大。“国家从政策层面也并不鼓励返销。对于国内企业”走出去”,更大的意义在于未来很长一段时间里能够保证稳定的进口权以及棉花、棕榈油等非粮作物的进口源。”陈前恒表示。
除了资金、政策等因素,人才缺乏也是对外投资不顺的原因之一。一名从事大宗产品国际贸易的人士在谈到这几年的贸易项目进展不顺的原因时无奈道:“还是缺人才,缺真正懂国际贸易的人才。种地收粮都不是问题,而将货物集港运回中国并不容易。”
在上述国际贸易人士经手过的项目中,想要将农产品运回国内的海外农户、中小企业甚至连贸易中的“报价”都不知道如何操作。“当地产物能够运回来自然有很大的价格优势,但是受到外贸业务、政策影响等,返销本就不容易。加上缺乏经验导致复杂的运输成本、到岸检验等成本,价格优势就值得商榷了。”该人士表示。
来源:第一财经日报 韩璐 夏清逸

近日,财政部联合商务部下发《关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知》,明确国家鼓励企业到境外投资,支持我国企业实施走出去战略,并重点支持企业在境外农、林、渔和矿业的合作,同一企业当年最多可获得政府补助3000万元。对此有农业部官员表示,该政策将大大促进我国农企走出去的步伐。

近年来,越来越多的中国涉农企业开展了海外投资。中国商务部去年发布的《2012年度中国对外直接投资公报》显示,2012年,中国农林牧渔业对外直接投资流量达14.6亿美元,同比增长83.2%。

具体来说,境外农业合作是指我国企业通过开办企业、购买或租赁土地等方式在境外开展的农作物与经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工、销售等方面的经营活动。

不过,在涉农企业海外投资越来越热的同时,问题也逐渐暴露出来。近日,重庆粮食集团被指,2011年宣布在巴西投建的大豆生产基地项目至今仍未建成。

海外圈地风潮渐浓

对此,重粮集团方面对《第一财经日报》表示,中国公司对当地项目的情况并不知情,可能是由于政治问题影响项目进展,但具体情况并不清楚。目前,巴西正处于大选阶段,政局并不稳定,针对此类敏感问题巴西办事处也不会接受任何采访。

如果细数被外资主导控制的行业类别,外资控制高达85%的粮油行业必不可少。目前,ADM、嘉吉、邦基、路易达孚四大粮商和益海等已经在中国建立了从农作物种植、食品加工到食品销售终端的完整而庞大的产业链。

政治风险

美高梅官方开户 ,在外资进军我国市场的同时,我国粮油企业也逐步走出国门以获取国外的产地资源。去年12月,农业部部长韩长赋曾表示,目前中国实施农业走出去战略的时机和条件已经成熟,我国农企尤其是大型农企要抓住全球化的历史机遇,在国内农业自然资源有限的情况下,中国农业企业应该寻求海外扩张。

2011年,重粮集团宣布投资25.03亿元在巴西购买土地建设一期大豆生产基地。这笔投资也成为中国粮油业海外最大规模的一笔投资。随后,重粮集团宣布计划增加投资至172亿元,与巴方共建优质大豆生产加工物流基地项目,预计2013年投产。

事实上,中国农企一直在摸索着向外走,浙江福地农业有限公司就是其中之一。

不过,外媒报道称,3年前振奋人心的投资项目至今还在漫长的审批流程中,而计划建立大豆压榨工厂、铁路和大型内陆仓库的100公顷土地也因工程暂停而杂草丛生。

作为最早去巴西开辟大豆种植基地的中国粮油企业,福地农业于2007年分别在托坎廷斯州和南里奥格兰德州购买了1.6万公顷和1000公顷土地。2008年8月,正式到巴西开垦耕地,试种大豆、旱稻6300亩。2009年4月份开始收获,基本取得成功。

重庆外经委宣传部相关负责人告诉记者,他们会在项目前期以及遇到困难的时候参与协助,目前尚未获得重粮集团的反馈情况。该负责人同时表示,尽管各海外投资项目前会遇到资金、政策方面的问题,但是基本都能得到顺利解决,目前也暂未有企业向外经委汇报任何项目停滞的情况。

我国是棕榈油进口大国,2010年进口量达593万吨,且以年均8.5%的速度增长。2006年,天津聚龙集团响应国家走出去的号召,在印度尼西亚加里曼丹岛开辟了总面积为2.4万公顷的两个棕榈种植园,打破国外进口商对棕榈油的垄断,截至2009年底,第一种植园已获得丰收。

尽管从2007年中央一号文件开始,中国农业的“走出去”战略就不断在被关注、被推进,然而从目前看来,战略实施并不容易。

上月,又一家中国企业走上海外圈地之旅。

黑龙江大豆协会副秘书长王小语告诉《第一财经日报》记者,海外种地牵涉的问题很多,包括政治、军事、环境等因素,从土地环境看,北非、阿富汗、利比亚等区域也常有战争。而从经济因素来看,在欧债危机经济危机以后,美国量化宽松政策导致的通胀对各国财政都造成了一定冲击和影响。“重粮集团巴西项目的停滞,原因就包括巴西的官僚主义、经济放缓、土地限制以及其农业现状等诸多问题。”王小语表示。

4月6日,重庆粮食集团有限责任公司(以下简称重粮集团)对外正式公布将投资25.03亿元在巴西购买土地建设大豆生产基地。这是继浙江福地农业有限公司2亿余元在巴西购买1.68万公顷土地种大豆、天津聚龙集团投资约2亿美元在东南亚购买2万公顷棕榈园后,国内企业再次赴境外买地种豆。这也成为中国粮油业海外最大规模的一笔投资。

卓创资讯农业分析师张彦杰则认为,海外种地由于牵扯到土地问题,难免上升至政治层面。在海外土地承包会在实施的过程遇到各种各样的意外状况。在他接触的实例中,企业当时去买地的时候与当地政府谈妥,但后来依旧会受限于各种政策。

据了解,重粮集团巴西项目建设期为2011年至2014年。2010年,重粮集团巴西项目已获得国家发改委核准、国家商务部境外投资批复,该项目已完成土地尽职调查、土地价格评估工作,目前正在加快土地交割工作。

以巴西为例,从政治经济角度而言,巴西的宏观环境恐怕并不利于投资,工人停工不断、经济持续低迷、政治关系复杂。“在巴西买了片荒地,待到公路建设完善,政府也极有可能强行收回土地。也有深加工企业在巴西包地种大豆,同时建油厂,但是在建造厂房和企业的时候就会因为环保不达标使项目新添不少手续。”张彦杰告诉记者。

而根据重粮集团的规划,在巴西建大豆种植基地只是第一步,重粮集团规划项目包括巴西大豆基地(二期)、加拿大油菜籽基地、澳大利亚油菜籽基地、柬埔寨优质稻谷基地以及马来西亚棕榈油基地等,目前正处于前期调研推动阶段。

中国农业大学经济管理学院农业经济系副教授陈前恒也认为,中国近几年在海外农业开发的整体环境与各个国家特殊的政策都在不断变化。西方的非政府组织势力很强,对于垦种土地买卖的反对意见较大,认为土地权被剥夺会导致当地农民贫困问题。

除了一些企业的单独行动外,近年来,国内涉农企业走出去也呈现出扎堆趋势,其中,浙江省值得一提。

经营困境

已经有50万浙江农民走出去种田种地。在2010年12月14日举办的北京国际并购研讨洽谈会上,全国工商联副秘书长王忠明表示,从浙商遍天下到浙农遍天下,中国经济走出去的潮流已经不可逆转。

而让企业海外种地深陷泥沼的另一困境便是资金。农业投资本身是个“苦差事”,投入大、周期长、回收慢,又“看天吃饭”。

据悉,从上世纪90年代初开始,就有浙商陆陆续续到海外去,寻找农业的机遇。近年来,浙商对农业的兴趣渐浓,不少龙头航母企业在工业领域完成资本原始积累后,在经济实力强大的同时,借助工业反哺农业的形式,借农业出海,争相在海外购买土地,发展现代农业。

中华粮网信息部副主任郭清保告诉记者,国际粮商已经在巴西、阿根廷等主产地进行了控制,荒地开辟与耕种成本会更高,所需要占用的资金也就会更高。

走出去面临多重困扰

一位投资人士告诉记者:“目前中国企业想走出国门,还没有一个完善的融资体系。海外购置资产无法在金融机构中作为抵押担保物,资金来源受限。中小民营企业普遍面临融资难的困境,这也极大阻碍了企业的跨境发展。”

与前几年持欢迎态度相比,巴西近两年对国外企业在本国的购地行为由晴转阴。

但即便在海外已扎根,距离企业初衷的达成还有多重关卡需要攻克,诸多跨境农垦企业忧虑最多的问题之一就是如何“运回来”。

据媒体报道,近日巴西政府出台了新的法令,禁止外国人、外国企业及外国控股的巴西企业购买或并购拥有土地所有权的巴西企业。

中国农产品目前实行商务部颁布的《农产品进口关税配额管理暂行办法》,每年度商务部均会公布豆油、菜子油、棕榈油、食糖、羊毛、毛条的进口配额,发改委负责调配小麦、玉米、大米、棉花。企业按生产、加工贸易、一般贸易进口实绩和粮食批发零售资格等不同资质进行申请。其中大部分农产品近70%的进口配额均在中粮等大型国企手里。而大豆、大麦等中国企业在国外大量生产的农产品均不享受关税减免待遇,并且受到企业进口资质限制。“海归”的粮食由于缺乏相关协议、政策支持,遇到的问题便是归国无门。

而去年8月,巴西政府就已经出台法令收紧外资购买土地,规定外国人、外资企业或外国人控股的巴西企业,不得购买或租赁250~5000公顷以上的土地。今年的新法令则是外资企业限购土地令的加强版。

陈前恒告诉记者,从目前他对中国20多家已经开展或有意愿开展海外农业投资业务的企业进行深度访谈来看,企业“走出去”后盈利情况并不理想,从目前已经实现海外投资的企业运作来看,返销比例也不大。“国家从政策层面也并不鼓励返销。对于国内企业‘走出去’,更大的意义在于未来很长一段时间里能够保证稳定的进口权以及棉花、棕榈油等非粮作物的进口源。”陈前恒表示。

无独有偶。大豆的另一个主产区阿根廷也开始限制外国人在阿买地。阿根廷农业部长胡利安多明格斯3月9日表示,阿根廷政府正推动议会通过相关法案,限制外国人在阿根廷购买土地。

除了资金、政策等因素,人才缺乏也是对外投资不顺的原因之一。一名从事大宗产品国际贸易的人士在谈到这几年的贸易项目进展不顺的原因时无奈道:“还是缺人才,缺真正懂国际贸易的人才。种地收粮都不是问题,而将货物集港运回中国并不容易。”

粮油行业人士指出,企业投资成功的最大因素来自于当地政府对国外企业的政策,对要去海外发展的中国企业来讲,是限制性的还是鼓励性的政策,直接影响企业项目的决策及成功与否。而巴西、阿根廷等大豆主产国对外资投资土地限制的趋紧则给这些外来企业能否成功增添了变数。

在上述国际贸易人士经手过的项目中,想要将农产品运回国内的海外农户、中小企业甚至连贸易中的“报价”都不知道如何操作。“当地产物能够运回来自然有很大的价格优势,但是受到外贸业务、政策影响等,返销本就不容易。加上缺乏经验导致复杂的运输成本、到岸检验等成本,价格优势就值得商榷了。”该人士表示。

中投顾问食品行业研究员周思然表示,跨国粮商已经形成较为成熟的业务模式,相对而言,国内企业在种植、生产、加工等各个方面所承担的风险都较大。

由于土地资源的稀缺性,越来越多的国家可能会提高其国内进入门槛,设置各种障碍限制国外企业对其土地的投资。事实上,去国外进行土地的投资与农作物的种植,企业还面临着气候、关税、融资难等种种风险。这其中,海外投资的资金来源成为企业头疼的大事。

4月27日,中国贸促会发布《中国企业对外投资现状及意向调查报告(2008-2010)》。报告称,调查中有27%的中国企业对外投资的资金来自银行借款,有14%的对外投资企业表示曾通过在资本市场发行股票和债券的融资方式筹集对外投资的资金。总体上看,中国企业对外投资的融资渠道仍然较为单一,中国企业走出去仍面临着资金难题。

天津聚龙集团新闻发言人孙卫军近日对媒体表示,海外购买1万公顷的棕榈种植园约需资金1亿美元,单个企业难堪重负,希望政府部门给予优惠利率的贷款或者补贴;而浙江福地农业有限公司和黑龙江农垦总局合作在巴西开发了约1.7万公顷种植基地,农垦总局方面的材料显示,资金也是影响海外种植基地发展的首要因素。

因此,农垦总局和福地公司建议,中国企业走出去开发农业种植项目,输出了一定规模的劳务人员,节约了国内资源,拓展了国际发展空间,国家应为境外农场提供国内同等惠农政策,让走出去从事农业项目开发的企业同等享受国民待遇,以充分调动企业和个人走出去的积极性。

对此,4月27日,在第五届中国企业跨国投资研讨会上,来自国家发改委、国家税务总局和外汇管理局等部委的官员表示,十二五期间,将支持有条件的企业在境外利用混合贷款、银团贷款、资产证券化等多种手段,采用境内外发行股票、债券以及项目融资等多种方式筹集资金;继续深化境外投资的外汇管理改革;完善支持企业境外投资的风险保障机制等,以指引中国企业更好地走出去。从重视引进来到鼓励走出去,中国企业迈向世界的步伐将得到更多政策支持。

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