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美高梅官方开户底特律公布土壤情况治理方案将划保养优先区域

市环保局:申城土地受污“家底”尚未摸清将建潜在污染点数据库确定为被污染场地的,在未明确修复主体前,土地流转等买卖将被禁,且未经修复不得用作敏感性项目用地。昨天召开的…

化工厂搬迁后,留下的土地能否建居民区?电镀厂搬走后建绿地,会不会影响居民健康?在产业结构调整中,土壤污染问题越发突出。5月8日,市环保局在相关提案办理协商座谈时表示,市环保局、规土局等10部门已联合制定土壤环境保护和综合治理工作实施意见,年内将出台。

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通知要求,到2015年,全面摸清我国土壤环境状况,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,初步遏制土壤污染上升势头,确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%;…

市环保局:申城土地受污家底尚未摸清将建潜在污染点数据库

实施意见将明确本市土壤环境保护的工作目标、框架、任务、机制等,并明确被确定为被污染场地的,在未明确修复主体前不得进行流转,并且被污染场地未经修复不得用作敏感性项目用地。

感谢关注土壤污染!据半岛都市报6月2日报道:

导读

确定为被污染场地的,在未明确修复主体前,土地流转等买卖将被禁,且未经修复不得用作敏感性项目用地。昨天召开的市政协重点提案督办座谈会上,市环保局副局长吴启洲透露,将重点对包括化工、石化、医药、纺织、金属表面处理、电镀、皮革等企业场地进行潜在污染土地排查,建立数据信息库、动态跟踪管理。

土壤污染随调结构浮现

6月2日,青岛市环保局公开发布了《青岛市土壤环境保护和综合治理工作方案》,明确岛城将划定土壤环境保护优先区域,对全市60%的耕地和服务人口50万人以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测,出台4项措施严控新增土壤污染,并重点治理修复老工业区、矿区遗留地的土壤污染。到2020年,全市土壤环境保护体系建成,土壤环境质量总体稳中趋好。

2013年1月23日,国务院办公厅印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》。

提案:土壤质量存安全问题

不像空气污染、水污染,人们对其有直观感受,土壤污染却是潜在和隐蔽的。政协委员杨文悦等在提案中表示,土壤质量安全关系到城市生态环境质量和市民健康。试想如果人们生活在存在污染的土地上建设起来的房屋、绿地等环境中,生命安全如何确保?

《方案》指出,青岛将划定土壤环境保护优先区域,重点保护耕地和规模化供水集中式水源地的土壤环境。优先区域划定后,青岛将实行严格的土壤环境保护制度,严禁在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等排放重金属、持久性和挥发性有机污染物的项目,从严控制在优先区域周边新建可能影响土壤环境质量的项目。

通知要求,到2015年,全面摸清我国土壤环境状况,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,初步遏制土壤污染上升势头,确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%;建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度,基本建成土壤环境质量监测网,对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测;全面提升土壤环境综合监管能力,初步控制被污染土地开发利用的环境风险,有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范,逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。力争到2020年,建成国家土壤环境保护体系,使全国土壤环境质量得到明显改善。

有专家在2007年对北京市的公园土壤重金属污染做了一项调查,发现被公认为城市环境质量优良的公园存在着不容忽视的土壤重金属污染,而且公园建成的年代与土壤重金属污染的程度呈指数关系。这是今年上海两会,市政协委员杨文悦、马云安等在提案中提到的案例。

近年来,上海在转方式、调结构过程中,不少工业用地转为市政用地、商业用地、租住用地。土地性质的变化,让原本并不十分受关注的土壤污染问题浮出水面。

附:《青岛市土壤环境保护和综合治理工作方案》全文

按照通知要求,各省结合地方实际,先后编制和印发了本省土壤环境保护和综合治理方案或意见。

上海从上世纪九十年代初就提出了天蓝、地绿、水清的生态建设目标,目前,水和气的治理取得了一定成效,但对其中的重要组成要素土壤质量的安全问题,却认识不足。

市政项目建设中,绿化往往在市政之后动工,市政建设部门对表土重要性缺少深切体会,等绿化施工单位进场后,表土已被破坏。而土壤环境质量属环保部门负责,房屋建设、绿化施工等部门对污染地块不了解,可能导致城市土壤的安全隐患。杨文悦认为,职能部门缺乏联动,也是土壤污染难根治的成因。

美高梅官方开户,为加强全市土壤环境保护和综合治理,根据《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》和《山东省环保厅关于印发山东省土壤环境保护和综合治理工作方案的通知》要求,结合我市实际,特制定本方案。

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杨文悦说,目前申城绿地土壤普遍存在物理性质恶劣、理化性质差、养分贫瘠、部分污染物含量超标的状况,造成土壤质地粘重、排水性能差、养分含量低、人为干扰严重区域土壤污染物累积严重等缺陷。

探索开展土壤修复工程

一、总体思路

工作目标

农工党市委则指出,随着申城对大量旧工业用地进行功能置换,发展附加值更高的第三产业或新兴工业、公共用地、住宅等。中心城区原有工业用地缩小50%以上,居住、办公和商店大幅度增加。工业用地长期积累的土壤污染,如重金属、持久性有机物,未能得到有效健康影响评价、有效治理和土地修复,将成为危害健康的问题。

事实上,上海也已意识到城市土壤污染的问题。市环保局副局长吴启洲表示,近几年在工业场地土壤修复领域开展了不少工程实践。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实国家、省有关部署,以保护土壤环境为目标,围绕耕地、饮用水源地和建设用地土壤环境管理,坚持统筹规划、分级负责、分类管理、保护优先、社会参与的原则,综合运用法制、市场、行政、科技等手段,抓好“防”、“控”、“治”关键环节,为建设幸福宜居城市提供环境安全保障。

到2015年,进一步摸清全省重点区域土壤环境状况,划定土壤环境保护优先区域,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,初步遏制土壤污染加重趋势,确保全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于国家下达的目标值;建立土壤环境保护和综合治理协调管理机制;对全省28个国家产粮(油)大县耕地和27个服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测,基本建成土壤环境质量监测网;初步控制受污染场地再开发利用环境风险;有序推进珠江三角洲、韶关等典型区域土壤污染治理与修复试点示范。

回应:土地修复有成功先例

2004年起,在筹备世博会的过程中,上海首先在世博会址实施了土壤修复治理工程,历时6年,累计在原江南造船厂、上钢三厂、南市发电厂等10家大型企业原址上处置修复污染土壤。2010年,本市又启动实施3.9平方公里迪士尼乐园一期用地的土壤修复。

二、工作目标

到2020年,耕地土壤环境得到严格保护,受污染土壤环境风险得到有效控制,土壤污染治理与修复试点示范取得明显成效,土壤环境综合监管能力得到显著提升,土壤环境保护地方性技术标准与规范体系得到进一步完善,全省土壤环境质量得到改善。

本市土地污染家底确实尚未摸清,尤其在污染土地分布、污染情况、污染源变迁规律方面,还缺乏相应数据库。市环保局副局长吴启洲在昨天的座谈会上坦言。不过,治理土地污染此前却不乏成功探索。

在此基础上,我们修订了《展览会用地土壤环境质量评价标准》,吴启洲说。这一标准成为第一部用于土壤污染场地质量评价的标准,后来被采用作为全国行业标准。

摸清全市土壤环境状况,划定土壤环境保护优先区域,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度;对全市60%的耕地和服务人口50万人以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测,基本建成土壤环境质量监测网;逐步提升土壤环境综合监管能力,初步控制被污染土地开发利用的环境风险,因地制宜开展土壤污染治理与修复试点示范,探索建立土壤环境保护长效机制。力争到2020年,建成全市土壤环境保护体系,土壤环境质量总体稳中趋好。

主要任务

2004年起,在筹备世博会的过程中,本市首先在世博会址实施了土壤修复治理工作,历时6年,累计在原江南造船厂、上钢三厂、南市发电厂等10多家大型工业企业原址上处置修复污染土壤20万方。2010年,本市又启动实施了3.9平方公里迪士尼乐园一期用地共4万方土壤的修复治理工程。本市主持研究制定的《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)》成为我国第一部用于污染场地质量评价的标准。申城还启动建设我国唯一以土壤污染控制与修复为目标、面向国家环境管理服务的工程技术中心,该中心立足城市土壤污染控制领域,逐步开展重金属、有机物及复合性城市土壤污染修复有关技术研究、设备开发和产业化。

从宏观和深度来说,这些探索性修复工程是远远不够的。吴启洲说,就目前的条件来讲,只能聚焦在重点地区、重点行业和重点污染物。近期相关部门将建立一个排查潜在污染场地的数据信息库,将不同行业、不同污染类别的污染场地基础数据入库管理,逐步实现动态跟踪和信息共享。

三、主要任务

严格准入,防止新增土壤污染

谁污染、谁治理

难在建立整套机制

优先保护耕地和饮用水水源地土壤环境

《方案》提出,要严格环境准入防止新建工业项目对土壤造成新的污染。到2015年底,全省重金属重点区域的5种重金属污染物排放量比2007年降低15%,非重点区域5种重金属污染物排放量不超过2007年水平。实施更严格的环境标准,2015年底前,珠江三角洲地区纺织染整、合成革和人造革、化工等行业执行行业排放标准中水污染物特别排放限值,有效控制水体中重点防控污染物对土壤造成污染。

土壤污染的治理是个漫长的过程。工业、农业及第三产业的排放,都会造成土地污染。尤其是工业用土地,被污染的可能性更大。吴启洲说。

今年3月,国家级土壤污染控制与修复工程技术中心获批在上海成立。据称,这是目前国家第一家也是唯一开展此项工作的工程技术中心。目前,他们正拟定一些初步技术方案,主要针对土壤污染的调查、监测、甄别及修复等方面,预计不久可正式成文,作为今后我国在土壤污染监测控制与修复领域的规范性文件。

1.划定土壤环境保护优先区域。以耕地和规模化供水集中式水源地为重点,制定全市优先区域划分方案,明确优先区域的范围和面积,建立相关档案,完善防护设施。

加大淘汰落后产能力度严格执行国家和省已颁布的产业政策、产业结构调整指导目录、相关行业调整振兴规划和行业准入条件等相关规定,加大力度淘汰重点防控行业落后生产能力、工艺、技术、设备和产品,依法关停不符合产业政策和环保要求、排放重点防控污染物的落后产能企业,并防止向粤东西北地区转移。

吴启洲透露,市环保局目前正会同市规土局、市农委、市发改委、市财政局、市建交委、市经信委、市绿化市容局、市水务局、市科委等10个部门,研究制定本市土壤环境保护和综合治理工作的实施意见,明确本市土壤环境保护工作的工作目标、框架、任务、机制和部门职责分工,从完善政策规范标准、强化资金保障、强化科技支撑、引导公众参与等多个方面初步构建起本市土壤环境保护工作体系。预计年内就将出台。其中一大亮点,是探索建立污染者付费、土地开发收益者出资的资金投入机制。

环保局相关负责人表示,下一步上海要健全土地质量管理体系。土壤修复的资金哪里来?也是摆在面前的一道棘手难题。原则上讲谁污染、谁治理,谁使用、谁负责、谁投资、谁收益,但情况并不乐观,因为受损土地与相关使用主体并非一一对应。

责任单位:市环保局、市国土资源房管局、市农委、市水利局、市城乡建设委、市卫生计生委,崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市政府,高新区管委

严格矿产资源开发利用准入管理。禁止审批向河流排放5种重金属的矿产资源开发利用项目,基本农田保护区、集中式饮用水水源地、居民集中区等环境敏感地区及其周边、以及主要重金属污染物排放超标的地区不予审批新增有重金属排放的矿产资源开发利用项目。

目前,我们正对包括化工、石化、医药、纺织、金属表面处理、电镀、皮革等潜在可能污染土地行业的所在企业,进行全面排查。一旦涉及土地流转等交易,规土、发改、建设部门将严格项目审批。环保部门也将第一时间介入进行土地污染监测。吴启洲说,一旦确定为被污染场地的,在未明确修复主体前不得进行土地流转,且被污染场地未经修复不得用作敏感性项目用地。

建立联动机制不仅在政协委员中,也在职能部门中形成了共识。市卫生计生委相关负责人表示,他们将协同环保部门开展环境与健康的研究,建立部门间的数据交换和共享机制。

2.实行严格的土壤环境保护制度。严禁在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等排放重金属、持久性和挥发性有机污染物的项目,从严控制在优先区域周边新建可能影响土壤环境质量的项目。排查影响优先区域土壤环境质量的重点污染源,制定污染源整治方案。

加强畜禽养殖业环境管理加快实施畜禽养殖业发展规划,优化畜禽养殖业发展布局,各地要按规定抓紧完成本地区畜禽禁养区、限养区和适养区的划定工作,并于2014年底前完成禁养区内畜禽养殖场(区)和专业户的清理工作。

排查潜在污染场地的所有信息将统一建成数据信息库。针对不同行业、不同污染类别的污染场地基础数据库和环境管理信息系统,逐步实现动态跟踪管理和信息共享。

政协委员们还设想,制订全市土壤环境质量整治的三年行动计划,或参考日本、英国、丹麦、美国等国家先进经验,将土壤修复费用纳入土地置换资金管理中,建立起政策设置、资金投入、运行机制和政策保障等一体的上海土壤保护管理对策。

责任单位:市环保局、市发展改革委、市经济信息化委、市国土资源房管局、市规划局,崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市政府,高新区管委

严格执法,加强重点污染源监管

市环保局还将会同各区县督促企业定期对所用场地开展土壤(包括地下水)监测和评估,市农委、规土、发改、建设部门,将充分考虑土壤环境质量和风险,合理土地使用。

严格控制新增土壤污染

强化重点工业污染源环境监管加快推进电镀等重污染行业的污染整治,对列入《广东省重金属污染综合防治十二五规划》的600家重金属污染防治重点企业及工业园区推行循环经济和清洁生产,每2年开展1次强制性清洁生产审核,严格落实清洁生产审核评估、验收工作。

部分行业5年内全退出

1.严格环境准入。加强重点规划环评和排放重金属、有机污染物的项目环评审核,防止新建、改建、扩建、迁建项目造成新的土壤污染。建立土壤环境调查评估与备案制度,新增工业用地使用权人在项目环评时,须开展土壤环境质量评价。现有土壤污染未采取有效防治措施的企事业单位,不得建设除节能减排、污染治理和清洁生产以外的项目,有关部门不予办理相关手续。

加强重金属污染防治重点企业内部环境管理,完善污染物产排详细台账,建立和完善环境管理档案和风险应急管理制度。

近几年,本市先后制定出台了支持淘汰落后产能,节能技改、交通节能、建筑节能、公共建筑用能分项计量装置安装、合同能源管理、可再生能源和新能源发展、分步式功能和节能空调、节能灯、高校电机推广等12项专项扶持政策。今年,将在继续推进工业、建筑、交通灯重点领域节能的同时,加快推进节能减排地方标准的制定修订工作。

责任单位:市环保局、市发展改革委、市经济信息化委、市国土资源房管局、市规划局,各区、市政府,高新区管委

加强矿产资源开发利用监管严格落实矿产资源开发利用项目环境保护、安全生产、水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的三同时制度。

除了已制定出台的黄标车淘汰、燃煤电厂脱硫超量削减、支持私人购买新能源汽车、新能源企业充电设施建设等,近期还将出台燃煤电厂除尘改造以及脱硝超量削减补贴等政策。

2.强化环境监管执法。加强对排放重金属、有机污染物和集中处理污水、垃圾、危险废物的企事业单位的监督检查,定期监测其周边土壤环境质量,依法查处废水、废气和废渣处理处置过程中污染土壤行为。加强危险废物处理处置全过程监管,严防非法倾倒、转移和处置危险废物和医疗废物。强化危险化学品安全管理,严防有毒有害物质泄漏遗撒造成土壤污染。

实行施工期环境监理制度,建立健全污染事故和环境应急监控管理体系。严格实施矿山自然生态环境治理恢复保证金制度,督促和监管采矿权人按相关规定缴存保证金,履行矿山自然生态环境治理恢复义务。严厉打击土法采、选、冶金矿和土法炼汞、砷、铅等矿产资源开发利用违法行为。

市建交委表示,十二五期间,本市将对约3000家企业实施产业结构调整,推进小型零星钢铁、传统纺织印染等企业全部退出,基本完成零星化工及危化品生产、铅酸蓄电池企业调整等。进一步扩大清洁生产的覆盖面,对双超(浓度和总量超标)、双有(有毒有害)企业实施清洁生产强制审核。今年将完成淘汰落后产能500项左右,同时正在积极推进宝山地区钢铁产业结构调整。

责任单位:市环保局、市卫生计生委、市安监局、市公安局、市质监局、市交通运输委,各区、市政府,高新区管委

严格农业污染源综合控制建立和完善科学种植制度和生态农业体系,重点加强农药、化肥、污水灌溉使用管理和农业废弃物处理处置,强化监管和执法检查,防止重金属和持久性有机污染物对土壤造成污染。

提案:市郊农村不够重视环保

3.规范垃圾、污泥处理。完善垃圾处理设施防渗措施,定期开展垃圾处理场所无害化评估。建立农村垃圾收集处理长效机制,加强对非正规垃圾处理场所的综合整治,防止二次污染。规范污水处理厂污泥处置,全面落实污泥处置报告制度,强化污泥处置监管,禁止污泥随意倾倒、堆放和原生污泥简易填埋,基本实现污泥无害化处理。

严格执行国家和省有关高毒农药、禁限用农药使用管理规定,开展高效低毒农药及生物农药试验和示范推广,大力推广绿色防控技术和专业化统防统治,加强有机氯农药替代技术和替代药物的研发推广。

九三学社市委则指出,本市郊区农村环境保护长期来相对城市环境保护重视程度不够,工作基础薄弱,在城市工业和人口向郊区转移,大量外来务工人员涌入并在郊区聚集,农村生产和生活方式转变等新形势下,郊区环境污染问题日益突出。其污染成因包括流动人口污染、畜禽养殖污染、工业企业污染、种植业面源污染、废物临时堆场污染等。

责任单位:市城市管理局、市城乡建设委、市农委、市环保局,各区、市政府,高新区管委

规范污水处理厂污泥和垃圾处理场渗滤液监管加强对城镇集中生活污水处理厂污泥和垃圾处理场渗滤液排放监管。到2015年,全省城镇污水处理厂污泥基本实现无害化处理处置。加快生活垃圾无害化处理设施建设,到2015年,所有县(市)建成垃圾无害化处理场,垃圾渗滤液中重金属应达标排放。

对此,市农委副主任张贵龙表示,规模化畜禽养殖场污染物减排工作,已纳入国家和本市十二五污染物总量减排刚性任务。目标为化学需氧量、氨氮各减排10%。

4.加强农业面源污染防治。禁止生产、销售、使用国家明令禁止的农药品种和有毒有害物质超标的肥料,禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田。鼓励废弃农膜回收和综合利用。建立农药包装容器等废弃物回收制度。大力推广测土配方施肥和绿色防控技术。完善秸秆收贮利用体系。科学划定畜禽养殖禁养区、控养区和适养区,支持畜禽养殖废弃物无害化、资源化利用。

保护优先,确保耕地和集中式饮用水水源地土壤环境安全

目前,对新增减排工作建设资金采取先建后补的奖补方式,市区两级补贴占77%,补贴资金将达到3.15亿元。浦东、奉贤等区已开展畜禽养殖散户整治活动。

责任单位:市农委、市畜牧兽医局、市环保局、市工商局、市质监局,崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市政府,高新区管委

《方案》提出,要划定土壤环境保护优先区域。各地级以上市、顺德区政府要按照集中连片、动态调整、总量不减的原则,以县(市、区)为基础单元,将本地区连片耕地和县级以上集中式饮用水水源地划定为土壤环境保护优先区域,2014年底前,明确本地区土壤环境保护优先区域的范围、面积和边界,建立土壤环境保护优先区域地块名册,并报省政府备案。

在控制养殖户合理使用农药方面,市农委已在全市建立农业面源污染防治示范区;开展农业氮磷流失末端治理工作,开展了农业面源污染环境监测,对农田中氮、磷流失进行监测。

防控被污染土壤环境风险

在进一步完成土壤环境保护优先区域土壤环境质量调查后,开展土壤环境质量等级划分,建立相关数据库。

市环保局和市农委还提出了上海市畜禽场粪尿还田污染防治技术规范(试行)。目前该技术规范已通过试点,并向上海市技术监督局申报。十二五期间,全市将安排92家规模化畜禽养殖场开展污染物减排工程建设,通过沼气工程、生态还田、达标排放等技术措施,进一步落实畜禽场粪尿综合利用包括生态还田等工作。

1.建立土壤环境数据库。开展土壤环境状况调查和评估,划分土壤环境质量等级,逐步建立土壤环境分类管理信息库,构建土壤环境信息部门共享机制。

加强土壤环境保护优先区域污染源排查和整治。各地要组织开展土壤环境保护优先区域及其周边影响土壤环境质量的重点污染源排查,以涉及重点防控污染物排放的国控、省控、市控重点污染源为对象,对污染物种类、产排量以及日常监管措施落实情况等进行排查,编制污染源整治方案。

2014年末,将实现104个工业区块已开发地块污水全部纳管。2015年,全市城镇污水处理率将达到85%以上。十二五期间,将新建20万户农村生活污水处理设施,进一步完善农村生活污水处理设施管理机制。

责任单位:市环保局、市农委、市国土资源房管局

建立土壤环境保护优先区域环境管理制度制订全省土壤环境保护优先区域管理办法,严格土壤环境保护优先区域划定与调整,加强保护设施建设。设置土壤环境保护优先区域环境质量监控点位,开展定期监测。2015年底前,建立土壤环境保护优先区域档案和环境质量管理信息系统。

提案:环境问题与健康监测

2.实行耕地分类管控。对未受污染耕地土壤,采取有效措施加以保护;对受污染程度较低、仍可作为耕地的,采取种植结构调整、农艺调控、土壤污染治理与修复等措施,确保耕地安全利用;对于受污染严重且难以修复的耕地,依法调整土地用途,划为农产品禁止生产区。

突出重点,开展土壤污染综合治理与修复试点示范

数据显示:上海自2000年以来突发环境事件呈逐年上升趋势,如2005年共发生16起,2006年36起,2007年37起,2008年56起。这是农工市委在今年上海两会中,提出的一份有关环境问题与健康监测的提案。目前,环境与健康监测主要涉及水、大气、声、食品及其农产品等,其监控指标大多数为物理化学指标,健康指标较少,监测数据各部门共享程度低。由于基础调查不足和基础数据缺乏,对申城环境污染导致人群健康损害的地区分布、健康损害程度和趋势演变等情况底数不清。昨天的座谈会中,农工党市委参政议政部负责人说。此外,一些与环境与健康问题密切相关的重要环境管理制度尚未建立起来。部门与部门之间存在管理盲点,信息发布缺乏权威性,公众易产生理解混乱,影响社会安定。

责任单位:市农委、市国土资源房管局,崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市政府,高新区管委

实施珠江三角洲典型区域土壤污染综合治理积极开展受污染耕地和场地土壤综合治理,制定实施珠江三角洲典型区域土壤污染综合治理具体方案。支持东莞市开展麻涌镇、虎门港等10镇1港水乡特色经济区土壤环境保护和综合治理试点示范。

市卫生和计划生育委员会副主任王磐石表示,未来将加强与市科委等部门合作,不断加大投入和建设力度,积极组织和支持卫生部门开展环境与健康相关研究和试点工作。市环保局也透露,将研究确定本市具有较高环境与健康风险的区域,筛选本市健康影响的优先控制污染物及其关键因素,摸清风险源和污染暴露特征,开展环境污染健康危害评价技术和控制技术研究,为制定健康损害认定标准和相关管理政策提供技术依据。

3.严控被污染场地再利用。编制或修编土地利用总体规划、城乡规划等相关规划要充分考虑被污染场地环境风险,合理规划土地用途,严格用地审批。改变用途或变更使用权人的被污染场地,相关责任主体须开展场地环境调查和风险评估,经风险评估对人体健康有严重影响的,治理达标前不得转为城乡住宅、公共设施用地和农用地。加强暂不开发利用的高风险遗留遗弃污染场地监管,防止污染扩散。

2015年底前,广州、珠海、佛山(含顺德区)、中山、东莞、江门等6市完成1项以上受重金属污染耕地综合治理与修复试点示范工程,珠江三角洲其他市开展1项以上受污染耕地修复试点示范工程;广州、东莞、中山和江门等4市针对钢铁、电镀和农药生产或其他涉重金属行业搬迁场地,完成1项以上受污染场地环境调查、风险评估和治理修复试点示范工程。

责任单位:市国土资源房管局、市规划局、市搬迁办、市环保局、市农委、市城乡建设委、市经济信息化委、市发展改革委,各区、市政府,高新区管委

2017年底前,深圳、珠海、佛山、惠州、肇庆市和顺德区重点针对垃圾填埋场、石化、陶瓷、五金、漂染等受污染场地,完成1项以上受污染场地土壤治理修复示范工程。

推动土壤污染综合治理与修复

大力开展韶关典型区域土壤污染综合治理大力推进大宝山矿区及周边环境综合整治及土壤污染综合治理。

1.开展土壤污染治理与修复试点。以老工业区搬迁土壤污染较重的地块、矿产资源开发遗留场地等为重点,根据土壤环境调查与风险评估结果,开展土壤污染治理与修复。

加快推进电子废弃物拆解场地综合治理试点示范加大电子废弃物拆解场地污染整治力度,全面实施《汕头市贵屿地区电子废物污染综合整治方案》和《清远市电子废弃物污染环境整治规划(2012-2020年)》。

责任单位:市环保局、市国土资源房管局、市搬迁办、市农委,各区、市政府,高新区管委

坚决取缔非法拆解电子废弃物企业和个体户,严厉打击非法焚烧、酸溶等污染严重的电子废弃物处理行为;积极推进循环经济园区建设,对符合要求的拆解散户分批分步依法引入园区并加强监管。加快推进汕头贵屿、清远龙塘等历史遗留电子废弃物拆解和堆存场地污染土壤综合治理试点示范,到2015年底,汕头市要完成贵屿镇200亩以上受污染耕地和场地土壤治理修复示范工程,清远市要完成龙塘镇60亩以上受污染耕地土壤治理修复示范工程。

2.落实污染场地治理修复责任。造成场地污染的企事业单位是承担土壤环境调查、风险评估和治理修复责任的主体。造成场地污染的单位发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位承担相关责任;受污染场地土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人承担相关责任;对于无法确定责任主体的,由所在区市人民政府(管委会)依法承担相关责任。

因地制宜开展其他地区土壤污染修复试点示范各地应以列入全省主要产粮(油)大县耕地和省菜篮子(蔬菜水果)基地、培育基地为重点,选择连片区域,因地制宜开展受污染耕地综合治理试点示范;结合本地区老工业场地再次开发利用,开展受污染场地调查评估与修复试点示范工程,2015年底前,开展1项以上受污染耕地或场地修复试点示范工程。

责任单位:市环保局、市国土资源房管局、市搬迁办、市直有关企业,各区、市政府,高新区管委

分类管理,强化受污染土壤环境风险控制

提升土壤环境监管能力

《方案》提出,加快实施《广东省农产品产地土壤重金属污染防治实施方案》,开展全省农产品产地土壤重金属污染状况调查,建立农产品产地土壤环境质量档案和土壤污染分级管理制度。

1.加强土壤环境监管队伍与执法能力建设。市、区应将土壤环境监管纳入相关监察工作范围,配备土壤环境监管专职人员及相应设备,加强土壤环境监管监测人员培训,健全土壤环境应急能力,采取政府购买服务的方式,委托第三方监测,开展社会性监督,逐步构建土壤环境监管体系。

在此基础上,按照耕地受污染程度实施分类管理,对未受污染耕地土壤,采取有效措施进行保护;对受污染程度较低、仍可作为耕地的,采取种植结构调整、农艺调控、土壤污染治理与修复等措施,确保耕地安全利用;对于受污染严重且难以修复的耕地,及时调整种植结构,对不适宜种植的土地,依法调整土地用途,划分农产品禁止生产区。

责任单位:市环保局、市农委、市国土资源房管局、市编委办、市财政局、市人力资源社会保障局,各区、市政府,高新区管委

各地要在2014年底前,完成农产品产地土壤重金属污染调查取样和分析;2015年底前,建立农产品产地土壤污染分级管理地块名册;2016年底前,健全土壤环境质量与农产品质量例行监测制度,建立农产品产地污染监测预警机制;在全省不同区域开展具有代表性的禁止生产区试点示范,2017年底前,完成本地区内农产品禁止生产区域的划定,并按规定补充相应的农用地。

2.建立土壤环境质量定期监测和信息发布制度。对重金属污染重点防控区、重点废弃物焚烧企业和垃圾、危险废物填埋设施周边开展定期监测。对全市60%的耕地和服务人口50万人以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测。建立市、区土壤环境定期监测和信息发布制度。

加强受污染场地环境风险管控。要以拟再开发利用的已关停并转、破产、搬迁的化工、金属冶炼、农药、电镀、危险化学品企业原有场地及其他重点监管工业企业场地为对象,组织开展土壤环境调查和风险评估,并对受污染场地开展治理修复。

责任单位:市环保局、市农委,各区、市政府,高新区管委

按照谁污染,谁治理的原则,造成场地污染的单位是承担土壤环境调查、风险评估和治理修复责任(以下简称相关责任)的主体。

四、保障措施

构建部门间的互联沟通机制,严格控制受污染场地土地流转,对未按规定开展土壤环境质量调查、风险评估或修复后土壤环境质量不能满足用地要求的,国土资源管理部门不得核发建设用地批准书,建设部门不得核发施工许可证。2015年底前,各地要完成受污染场地排查,建立受污染场地名册,并实现动态管理。

加强组织领导。建立土壤环境保护和综合治理工作联席会议制度,联席会议办公室设在市环保局。各区市政府对本辖区土壤环境保护和综合治理工作负总责,制定实施辖区土壤环境保护和综合治理工作方案和行动计划。

夯实基础,加强土壤环境监管能力建设

责任单位:市政府有关部门、单位,各区、市政府,高新区管委

加强土壤环境监测能力建设。各地要加强环保、农业监测部门土壤环境常规监测能力建设,提升土壤环境监测能力,逐步建立省、市、县三级土壤环境质量监测网。

加大投入力度。各级政府要加大土壤环境保护和综合治理力度,保障工作经费。坚持“谁污染、谁治理”原则,督促企业落实土壤污染治理资金;按照“谁投资、谁受益”的原则,充分发挥市场机制,引导和鼓励社会资金投入,积极构建政府、企业、社会多元化投入机制。

建立耕地和集中式饮用水水源地土壤环境质量监测点位及土壤环境质量定期监测制度,2015年底前,对28个国家产粮(油)大县耕地和27个服务人口50万以上的集中式饮用水水源地,至少完成1次土壤环境质量监测。2015年底前,基本建成省级土壤环境状况数据库,实现土壤环境质量信息互通共享。

责任单位:市财政局、市环保局、市农委、市国土资源房管

强化土壤环境监管队伍建设。将土壤环境纳入环境监察工作范围,逐步加强土壤环境监测、监察人员配置,配备相应的执法装备,并定期开展土壤环境保护和监管技术人员培训。

局,各区、市政府,高新区管委

建立土壤污染应急机制。土壤环境保护内容应纳入各地政府及有关部门突发环境事件应急预案。各地应将突发环境事件对土壤环境的影响程度、范围和应对措施作为突发环境事件信息报告的重要内容。

强化技术支撑。积极引导企业、科研院所和高等院校开发土壤环境保护和综合治理技术,支持技术成果转化和示范推广。引进和培养土壤环境管理、监测、评估和治理修复专业人才,培育土壤环境监测、土壤污染治理和修复专业技术机构和骨干企业。

山东

责任单位:市科技局、市环保局、市农委、市国土资源房管局

工作目标

加强宣传教育。强化土壤环境保护宣传教育,结合环境日、地球日等活动,在党政机关、企事业单位、社区、学校、农村等广泛宣传土壤环境保护相关科学知识和法规政策,鼓励和引导公众参与和支持土壤环境保护,增强全民土壤环境保护意识,提高土壤污染防治能力和土壤环境污染事件预防与应对水平。

到2015年,全面摸清我省土壤环境状况,明确土壤环境保护优先区域,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,确保全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于国家下达的目标值;基本建成土壤环境质量监测网,对全省60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测;全面提升土壤环境综合监管能力,初步控制被污染土地开发利用的环境风险,推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范,逐步建立土壤环境保护政策、法规和制度体系,促进土地利用与土壤环境保护协调发展。到2020年,建成全省土壤环境保护体系,全省土壤环境质量得到改善。

责任单位:市环保局、市农委、市国土资源房管局、市文广新局、市教育局

主要任务

青岛市环境保护局办公室

确定土壤环境保护优先区域禁建部分污染项目

2015年6月1日印发

《方案》提出要确定土壤环境保护优先区域。以耕地、服务人口1000人以上的集中式饮用水水源地为重点,确定土壤环境保护优先区域(以下简称优先区域)。

欢迎吐槽:①在本公号回复;②在土星人智库网站上留言;③发邮件至tuxingren2015@163.com。以上请注姓名+单位+联系方式,待周周汇总后择其精彩者通过本公号、网站刊发并转专家群讨论。

2015年年底前,各设区市要提出优先区域的划分方案,明确本行政区域内优先区域的范围和面积,报省政府批准。以县级行政区域为单元,在土壤环境质量评估和污染源排查的基础上,划分土壤环境质量等级,建立相关数据库。


同时,建立并实行严格的土壤环境保护制度。禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等排放重金属、持久性和挥发性有机污染物的项目,从严控制在优先区域周边新建可能影响土壤环境质量的项目。对严重影响优先区域土壤环境质量的工矿企业,要予以限期治理,未达到治理要求的由县级以上政府依法责令停业或关闭,并对其造成的土壤污染进行治理。

周周向上和土星人智库已同步更新全球12个环境产业发达国家/地区的治理经验和我国28个省(东北涵盖三省)的土壤污染情况,请使用主菜单或内的关键词查询,或直接使用土星人无限制搜索。

严格控制新增土壤污染。严格环境准入,防止新建项目对土壤造成新的污染。坚持不欠新账、多还旧账的原则,在重点规划环评和排放重金属、有机污染物的工矿企业项目环评文件中强化土壤环境影响评价内容,防止在产业结构和布局调整过程中造成新的土壤污染。到2015年,城市(含县城)污水处理厂污泥无害化处理率达到50%,生活垃圾无害化处理率达到98%,基本实现城乡垃圾收运体系全覆盖。


美高梅官方开户底特律公布土壤情况治理方案将划保养优先区域。加强农业面源污染防治。加强肥料、农药和饲料等农业投入品中有害成分的监测。到2015年,全省农业有害生物综合防治率达到90%,测土配方施肥覆盖率达到95%。鼓励畜禽粪便、农作物秸秆等废弃物的综合利用。到2015年,畜禽养殖粪便综合利用率达到70%以上,秸秆综合利用率达到85%以上。

接收土壤污染治理情报,欢迎关注。

开展土壤污染治理与修复

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《方案》提出,以大中城市周边、重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等区域被污染耕地和被污染地块为重点,按照风险可接受、技术可操作、经济可承受的原则,实施土壤污染治理与修复试点示范项目,探索适合本地的土壤污染治理与修复技术。

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美高梅官方开户底特律公布土壤情况治理方案将划保养优先区域。各市要根据土壤环境调查与风险评估的结果,确定优先治理与恢复的耕地或地块,筛选治理与修复技术,编制项目实施方案,按程序报批、实施。到2015年年底,以济南、青岛、淄博、东营、烟台、日照、德州、菏泽等城市为重点,争取在全省建成一批针对性强、技术涉及面广、经济适用的技术试点示范项目。

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强化被污染土壤的环境风险控制

d. 联系编者18049700567。

开展土壤污染治理与修复。以大中城市周边、重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等区域被污染耕地和被污染地块为重点,按照风险可接受、技术可操作、经济可承受的原则,实施土壤污染治理与修复试点示范项目,探索适合本地的土壤污染治理与修复技术。

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提升土壤环境监管能力,要加强土壤环境监管队伍与执法能力建设,建立土壤环境质量定期监测和信息发布制度。各级政府要依法履行环境保护职责,加强环境保护基层执法能力。


美高梅官方开户底特律公布土壤情况治理方案将划保养优先区域。到2015年,省级、市级以及产粮大县、蔬菜产业重点县环保部门应具备开展土壤环境常规监测的能力。配备相应的执法设备,将土壤纳入环境监察机构的工作范围。

深化工业污染源环境监测,重点围绕重金属和持久性有机污染物等土壤污染源头,建立重点防控企业特征污染物日监测和月报告制度。到2015年,建立省、市、县三级土壤环境质量定期监测制度,基本建成土壤环境质量监测网,逐步建立土壤环境信息公开制度,增加社会公众对土壤环境保护的知情权、参与权、监督权。提高土壤环境污染事件应急能力。

美高梅官方开户底特律公布土壤情况治理方案将划保养优先区域。健全土壤污染防治投入机制

《方案》提出了5项保障措施,即加强组织领导,建立土壤污染防治联动机制;拓宽投资渠道,健全土壤污染防治投入机制;完善法规政策,严格土壤环境保护成效评估和考核;强化科技支撑,提高土壤污染防治技术水平;加强宣传教育,引导和鼓励公众参与。

《方案》指出,各级政府对本行政区域内土壤环境保护和综合治理工作负总责,要尽快编制各自的土壤环境保护和综合治理工作方案。各级政府要逐步加大土壤环境保护和综合治理的投入力度,建立健全政府、企业、社会多元化投入机制,对接中央土壤环境保护资金扶持政策,建立土壤环境保护项目库;坚持谁污染、谁治理,督促企业落实土壤污染治理资金;按照谁投资、谁受益的原则,引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和土壤污染综合治理。

山东省将研究制定山东省耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护、被污染地块环境监管、新增建设用地土壤环境调查与风险评估等管理办法。山东省环保厅要与各设区市政府签订目标责任书,各级政府要与重点企业签订责任书,落实企业的主体责任。山东省环保厅要会同有关部门对各市土壤环境保护和综合治理目标责任制落实情况进行考核,并向省政府报告考核结果。

陕西

美高梅官方开户底特律公布土壤情况治理方案将划保养优先区域。工作目标

到2015年底,全面摸清我省土壤环境状况;划定耕地和集中式饮用水水源地优先保护区域,建立严格的耕地和饮用水源地土壤环境保护制度;建立比较完善的土壤环境例行监测和评估制度,对全省60%以上的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测;全面提升土壤环境综合监管能力,初步控制被污染土地开发利用的环境风险;因地制宜开展土壤污染治理修复试点示范,使全省土壤环境质量长期保持稳定。

主要任务

美高梅官方开户底特律公布土壤情况治理方案将划保养优先区域。严格控制新增土壤污染,准入门槛空前提高

本次意见的实施主要以防为主,防治兼顾。首先,严格环境准入,对有色金属、化工医药、危险废物等有可能对土壤造成重大影响的项目进行严格的测评,防止新建项目对土壤造成新的污染。加强土壤环境监管,以排放重金属、有机污染物等有毒有害污染物企业为重点的监管企业,确保达标排放,对超标排放且造成土壤污染的企业要挂牌督办,限期治理,治理后仍不达标者坚决关停。同时,鼓励和支持企业发展循环经济和清洁生产。

对重点监管的农业用地,要强化化肥农药等污染控制,禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料,严格执行国家有关高毒高残留农药使用的管理规定,大力推广农药减量增效技术。推广测土配方施肥技术,科学使用农药化肥。

同时,提升土壤环境监管能力,设置土壤环境质量检测省控网点,并加强土壤环境检测能力建设。意见指出,到2015年,全省各市(区)环境保护检测站具备土壤环境检测的能力,能够对常规污染物进行分析。还要健全土壤环境应急能力,高度重视突发环境事件应急处置过程中的土壤环境问题,要采取有效措施,避免土壤污染。

划分资源红线,保护治理双管齐下

确定土壤环境保护优先区域,以耕地、集中式饮用水水源地以及其他需要保护的区域为主,确定土壤保护优先区域,划定土壤资源红线。并加大优先区域的保护力度,对优先区域土壤环境加密调查,建立例行监测制度,划分土壤环境质量等级。

对于污染耕地,要依据土壤环境质量调查评估的结果,对其实施分类管理,采取农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施,确保耕地安全利用。对污染严重且难以修复的耕地要严格管制用途,依法将其划定为农产品禁止生产区域,禁止种植粮食等农作物和牧草,有序开展种植结构调整或退耕还林。

同时要加强污染用地环境风险管控,对于被污染的地块进行严格的风险评估,经评估认定对人体健康有严重影响的污染地块要采取有效防止污染扩散,且治理达标前不得转为住宅、公共设施建设用地和农用地。

实施土壤修复试点,开展土壤污染治理与修复。以重污染工矿企业、集中式饮水水源地周边、废弃物堆存厂等为重点,开展土壤污染治理与修复试点示范。综合考虑土壤污染类型和土地利用类型等因素,开展土壤污染治理与修复工作,按照先规划后实施、边调查边治理的原则,推进土壤污染治理工作。

政府企业各担其责,谁污染、谁治理

美高梅官方开户底特律公布土壤情况治理方案将划保养优先区域。各市区人民政府是此次土壤环境保护和综合治理工作的责任主体,各级政府要对当地土壤进行严格检测,结合当地实际尽快编制各自的土壤环境保护和治理的工作方案,明确其目标、任务和具体措施。其中,各级政府要加大投入力度,切实保障土壤环境保护工作经费,以推进土壤保护工作的顺利进行。同时,完善法规政策,建立土壤环境保护考核制度,将土壤环境优先区域的确定和监管、土壤环境质量、被污染地块风险管控及土壤环境监管能力纳入考核内容。

同时要健全政府、企业、社会多元化投入机制。按照谁污染、谁治理的原则,督促企业落实土壤污染治理资金;按照谁投资、谁受益的原则,充分利用市场机制,引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和综合治理。

四川

工作目标

到2015年,全面摸清我省土壤环境状况,确定我省土壤环境保护优先区域,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,确保全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于国家下达的目标值;对全省60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测;全面提升土壤环境综合监管能力,促进我省土地利用与土壤环境保护协调发展。

主要任务

严格环境监管,控制新增土壤污染

《方案》提出,要加大环境执法和污染治理力度。严格环境监管,加大对重点行业及涉重金属、持久性有机污染物等特征污染物排放企业的环境执法和污染治理力度。

严格环境准入,防止新建项目对土壤造成新的污染。以新增工业用地为重点,建立土壤环境强制调查评估与备案制度。对有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造、采矿、印刷、危险废物、加油站等可能对土壤造成重大影响的项目,须在环境影响评价时开展土壤评价,且应监测特征污染物的土壤环境质量本底值。

制订重点区域土壤环境监测工作方案,定期对排放重金属、有机污染物的工矿企业以及污水、垃圾、危险废物等处理设施周边土壤进行监测,建立被污染地块清单,造成污染的要予以限期治理。

规范处理污水处理厂污泥,建立处置报告制度,强化垃圾处理厂渗滤液处理及填埋场所防渗措施监管,对垃圾处理场所实施定期无害化评估。

禁止在农业生产中使用含重金属、难降解有机污染物的污水以及未经检验和安全处置的污水处理厂污泥、清淤底泥、尾矿等。污水处理厂污泥、清淤底泥、尾矿等拟农用的,须经环保部门会同农业部门认定达到相关标准后方可农用。

大力推广配方肥、有机肥等高效安全肥料和低毒低残留农药,禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料。严格执行国家有关高毒、高残留农药使用的管理规定,建立农业投入品废弃包装物分类处理和综合利用制度。

鼓励规模化养殖场畜禽粪便、农作物秸杆、食用菌菌渣、废旧残留农膜等废弃物的综合利用。严格规范使用饲料、兽药等投入品。

确定土壤环境保护优先区域

以国土部门划定的基本农田区、政府批准的服务人口1000人以上的集中式饮用水水源地以及其他需要保护的区域为主确定土壤环境保护优先区域。各地以市(州)为单位,确定土壤环境保护优先区域的范围和面积,2014年完成本行政区域内土壤环境保护优先区域方案的制定,报省人民政府批准。

制定四川省土壤环境质量调查与风险评估技术规范以及污染源排查和整治方案。

以县为单位开展土壤环境保护优先区域土壤环境质量评估和污染源排查,划分土壤环境质量等级。2014年建立优先区域数据库以及土壤环境管理制度。

禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目。

强化被污染土壤的环境风险控制

强化不同污染程度农田的监管。开展土壤环境监测和农产品质量检测,对已被污染的基本农田实施分类管理,采取农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施,确保安全利用。对难以修复的,由地方人民政府按照《农产品质量安全管理办法》有关规定,报经农业厅组织论证后,将其划定为农产品禁止生产区域,报省人民政府备案。

加强改变土地利用性质的环境风险管控。已被污染地块改变用途或变更使用权人的,应按照有关规定开展土壤环境风险评估,并对污染土壤进行治理修复。在符合城市规划的前提下,土地使用者申请将工业用地变更为其他用途的,根据城镇规划、土地储备中心拟将工业用地以招拍挂出让方式,出让国有建设用地使用权的,须向国土资源管理部门提供环境保护部门的书面意见。未开展风险评估或土壤环境质量不能满足建设用地要求的,有关部门不得核发土地使用证和施工许可证。经有关部门评估认定对人体健康有严重影响的污染地块,市(州)人民政府须采取有效措施防止污染扩散,治理达标前不得转为城乡住宅、公共设施用地和农用地。

实施土壤环境保护工程建设

在成都平原、攀西、川南等地区,选择受污染地块及基本农田开展污染土壤治理与修复试点示范。2013年底前完成污染土壤治理与修复试点示范方案、基础调查与风险评估、可研报告等的编制工作并实施。

提升土壤环境监管能力

建立土壤环境质量定期监测制度和信息发布制度,设置耕地和集中式饮用水水源地土壤环境质量监测省控点位,提高全省土壤环境监测能力。加快制定省级、市(州)级土壤环境污染事件应急预案,健全土壤环境应急能力和预警体系。

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