河北仍然有12市未显然撤销年票 那一个路桥或复苏收取金钱_邵阳网-承德新闻网

原题:年票制取消方案年内出台 广园新光或再收费 张房有
省交通厅厅长:年票制取消方案年内出台 将一个城市一个城市地取消 三…

对于争议已久的机动车年票制度,此前省交通厅厅长曾兆庚已明确表态将逐步取消年票制,并承诺将在今年内出台取消方案。不过近日,广州、珠海等地的交通管理部门又开始催缴年票了。年票到底何时能退出历史舞台?

年票制存废成今年省两会的热点话题。2016年1月24日,省政协抢麦现场,政协委员呼吁依法行政,取消年票。南方日报供图

广东将逐市取消年票,今年年内公布方案。也就是说,自2001年广州率先试行到目前已覆盖广东17个地市的年票制,很快就要退出舞台了。

原题:年票制取消方案年内出台 广园新光或再收费

今年省两会期间,谢小云、陈锦芳、陆翠芬等省人大代表分别提交了《关于取消收取汽车年票的建议》和《关于尽快废除广东机动车年票制度的建议》,呼吁广东取消年票制。近日,省交通厅在给代表们的答复中称,广东拟逐步取消车辆通行费年票制。考虑到年票制的责任主体在地市,该厅将督促并指导各地市抓紧制订取消年票制实施方案按程序上报省政府批准。

取消年票制

年内出台方案,逐市取消年票

张房有

仍认为年票制于法有据

存在于广东20多年的机动车年票制,终于要取缔了。今年初,南都推出年票制存or废专题报道,研究法令,反映民意,网络问政,探究年票制的前世今生及其弊端;取消年票制成为今年省两会的热点话题,在人大代表、政协委员积极推动下,最终政府部门回应将逐步取消年票制,省交通厅承诺今年内出台年票取消方案。随着承诺日期临近,年票制取消后的收费、债务、道路管理等问题也逐渐显现。今天起,南方都市报推出取消年票制专题,继续关注、监督年票制问题。

1月28日,在广东省人大会议期间,广东省交通厅厅长曾兆庚接受媒体采访时表示,将对全省各市年票情况、全省收费公路500多亿元的债务情况和各市财政债务偿还能力做一个清楚分析,并广泛征求各方面意见,由省层面统筹,于今年年内出台一个完善并令大家都满意的方案,逐市取消年票。

省交通厅厅长:年票制取消方案年内出台 将一个城市一个城市地取消

今年省两会期间,不少省人大代表和省政协委员对年票制的合法性提出质疑,指其依据违反上位法和上级文件,即《收费公路管理条例》第三十五条第(三)项和国务院办公厅在2002年下发的有关治理机动车乱收费等问题的通知中严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取的要求,呼吁取消年票制。

2016年仅剩一个月时间,今年初省交通厅承诺今年内出台年票取消方案,全省实行年票制的17个地市,至今只有汕头、潮州、佛山、揭阳4市履行。珠海交通部门也证实明年元旦起将取消年票,但未披露具体方案,而其余12个地市依旧按兵不动。南都记者致电多个地市相关部门,得到的回应均是年票制取消方案已经制定完成,正在走审批程序,待省政府批复后会向社会公布。

广东是全国最早实行车辆通行费年票的省份,对于广东实施年票的依据,在26日,广东省交通厅也作了回复:

三农直通车综合报道:本次广东“两会”,年票制存废成为代表委员们热议的话题。在广东省交通厅明确表态将逐步取消年票之后,取消方案何时出台又成为各界关注的下一个焦点。昨(28)日,列席本届广东省人大会议的省交通厅厅长曾兆庚在接受本报记者采访时进一步透露,年票制取消方案目前还在研究之中,将在充分考虑各地不同情况和各方意见后,在年内出台。

对此,省交通厅在对代表建议的答复中仍然认为年票制不仅于法有据,而且自试行以来,对降低管理成本、缓解政府还贷压力和加强普通公路建设维护等发挥了重要作用。

11月29日,顺德举行五沙大桥车辆通行费听证会。此次听证会本是针对五沙大桥如何收费进行讨论,但听证会上争论的焦点却变成了五沙大桥该不该收费,且过半听证代表反对收费。

我省有17个地市依法试行年票制根据《收费公路管理条例》第7条“收费公路的经营管理者,经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费”及第11条第二款“省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路,可以实行统一管理、统一贷款、统一还款”,《广东省公路条例》第4条第二款规定,“经省人民政府批准,可在一定区域内实行车辆通行费年票制”。据此,全省有17个地市前后依法试行了年票制。

美高梅官方开户,“方向是一个城市一个城市地取消。”曾兆庚表示,逐步取消的方向是最终完全取消年票,不过不会一步到位,需要统筹考虑,目前正研究过渡措施。“就是适当改变方式,能够更好地使大家提高出行效率,从更为便民的角度进行考虑。”

对于于法有据,答复的解释是:《收费公路管理条例》第7条规定,收费公路的经营管理者,经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费;第11条第二款规定,省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路,可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。答复称:为解决收费公路快速发展带来的收费站点过多过密问题、提高道路通行效率、优化收费项目统一收费还贷,广东各地市政府在积极实践的基础上逐步推广试行车辆通行费年票制。

年票制取消后哪些道路会继续收费?南都记者梳理发现,纳入年票制的大量项目已经超过《收费公路管理条例》规定的期限。已公开方案的佛山、汕头均有个别项目保留收费,不过超过收费期限的项目都在取消收费之列,其他地市如何,值得关注。

政协常委曾呼吁拒缴汽车年票

“各市有各市不同的情况,年票的收费、结构情况是不一样的。有些市有比较多的项目,各个市之间也有不一样的债务状况,有些地方债务高,有些地方债务低。”曾兆庚说,广东将对全省的年票情况进行详细分析,然后制定一个完善的方案,再把年票逐步取消。在这一过程中,将综合听取各方的意见,提出令大家满意的方案。

但对于代表和委员在两会上所提的《收费公路管理条例》第三十五条第(三)项和国务院办公厅在2002年下发的有关治理机动车乱收费等问题的通知中严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取的要求,答复中并未明确回应。

全省情况 大量项目早已超过收费期限

实际上,年票制是近期非常热的一个话题。广东省广政协常委孟浩前段时间公开认为地方政府收取年票不合理且违法,并提出:“做合法市民,拒缴汽车年票。”

针对备受关注的广州是否需要“限外”议题,曾兆庚也向本报记者表达了自己的看法。“最终还是要有一个统一的意见,令公众接受的意见。”曾兆庚说,关于“限外”广州目前正在征求各方意见,除了专家以外,还有普通市民的意见,都应该广泛征求听取。不论最后是否采取公众听证的方式,相信广州都会拿出意见措施。

拟逐步取消年票制

按照省交通厅年初承诺的逐步取消年票,年票制的取消已是板上钉钉。而省交通厅完善收费模式的说法,则意味着随着年票制的取消,部分路段可能恢复次票收费。

而广东省消委会对于这个问题也明确表态:从本质上看,消费者支付路桥隧道通行费应是民事消费行为,消费者与道路建设管理方之间应是民事合同关系,地方政府以行政事业名义征收,并且采用捆绑打包强制征收的方式,则有法定依据不足、过度干预市场的嫌疑。

“有的路段交次票,也是完全可以的”

答复中称,近年来,路网通达程度不断提高,普通公路撤销收费站,高速公路因实行一张网联网收费撤销了主线收费站,通行环境大大改善。随着社会经济的快速发展,路网运行管理的复杂性对交通工作提出了更高的要求,去年开始,省交通厅已着手研究更加公平、更加合理的收费营运管理方式,并进一步完善行业监管工作。

哪些路段应该取消收费,哪些还可以继续收费?国务院出台的《收费公路管理条例》第十四条对于公路的收费期限有着明确的规定,收费公路的收费期限,由省、自治区、直辖市人民政府按照下列标准审查批准:政府还贷公路的收费期限,按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定,最长不得超过15年经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最长不得超过25年。

看到这些消息,相信有不少原本老老实实交年票的车主犯嘀咕:如果今年不交年票会有什么影响呢?

有人大代表此前就建议,如果年票制没有办法“一刀切”取消,可以考虑采取用者自负的方式进行收费。曾兆庚就表示,广东现行除了有车主需要缴纳年票的规定,实际上有的路段交次票也是完全可以的,“你过这段路,就交这段路的钱”。

对于代表们关于取消年票制的呼吁,答复中回应:根据国家关于建立以高速公路为主体的收费公路体系和以普通公路为主体的非收费公路体系的政策导向,为贯彻落实中央和省关于推进供给侧结构性改革的部署,我省拟逐步取消车辆通行费年票制。考虑到年票制的责任主体在地市,该厅将督促并指导各地市抓紧制订取消年票制实施方案按程序上报省政府批准。

南都记者梳理了广东部分地市纳入年票项目的情况,发现多个地市大部分项目均已超过《收费公路管理条例》规定的限期。例如,茂名年票制共4个项目,均为政府还贷公路,其中三个项目均在2000年以前建成收费,收费年限超过15年。仅S291线茂名茂南区公馆至七迳段于2002年1月建成收费,至明年1月也达到15年。湛江15个项目中,也有11个项目超过规定年限。

对于这个问题,有媒体人士曾经探讨过,不买年票的主要影响在于市政设施收费处有不交款的信息,并且车主会不断接到催缴短信,而且还会有每天2‰滞纳金的记录,此外没有其他影响。

曾兆庚表示,年票制取消方案将由省里负责统筹,需要考虑方方面面的因素。“这涉及公众的利益,是要郑重考虑的事情,也要符合我们目前的现状,全省还有500多亿元纳入年票制解决的债务。不单单是撤的问题,还有原来举债的债务怎么偿还。”他说,要把这些债务分析清楚,把各市的承受能力作一个分析。债务涉及很多方面,比如金融机构,例如大部分项目都抵押给了银行,要解决这些债务,就需要有很完善的解决措施。

对于陈锦芳等代表提出的修订《广东省公路条例》的建议,答复中表示,目前,国家正在对《收费公路管理条例》进行修订,其中将涉及收费公路政策的重大调整。因此,该厅将待《收费公路管理条例》修订工作完成后,再结合广东实际按规定程序启动我省相关法律法规的衔接完善工作。

4市方案 超过年限项目均取消收费

综合多方信息来看,现在对车辆过户、年检的核查,主要是核查车辆的交强险和车船税,年票不在核查范围之内。

曾兆庚透露,广东实施年票制的城市中,珠三角的债务比较多,各地情况比较复杂。“项目不一样,债务不一样。各市解决债务的方式不一样,各市财政能力也不一样,这都需要统筹考虑。”

目前,正式对外公开年票制取消方案的4个市均对取消和保留收费的项目作出说明。其中,佛山全市纳入年票制的32个收费项目,将只保留马岗大桥、五沙大桥、顺番公路工程和南海区广和大桥2个经营性公路项目收费,这两个项目尚在《收费公路管理条例》规定收费期限内。

看到这个消息,车主们可以放心不买年票了。

自2001年以来,为解决收费公路快速发展带来的收费站点过多过密、影响道路通行效率等问题,广州率先试行年票制,对市区内的多个桥隧实行统一收费、统一还贷、统一管理。这种收费模式随后在省内各市借鉴试行。

汕头市取消年票制后,原纳入年票制的7个项目,包括礐石大桥、金凤路桥、金鸿公路、陈沙公路、国道324线澄海路段、国道324线潮阳路段、国道206线大学路,目前仍在《收费公路管理条例》规定收费期限的有礐石大桥、金凤路桥、金鸿公路、陈沙公路四个项目。取消年票后,保留礐石大桥收费站对过往车辆收取通行费。记者从汕头路桥收费处了解到,7个项目中,3个国道路段项目为政府还贷公路,且都已超过收费年限。仍在收费期限内的4个项目均为经营性公路,其中保留收费的礐石大桥已收费将近18年。不过2011年1月建成陈沙公路,虽然至今仅收费不到6年,但也不再收费。

试行年票制较好地解决了收费公路站点过多过密问题,截至目前通过年票制和其他方式广东累计撤销了395个收费站,道路通行效率也大大提高。为进一步提高通行效率,广东自2008年起开始推进实施年票互认,并于2013年起实施珠三角九市年票互认。

潮州、揭阳的方案则更加简单,原纳入年票制的项目全部取消收费。据了解,潮州年票有3个项目早已超过《收费公路管理条例》规定的收费年限。尤其省道S233(原省道1931)线改建工程早在2008年6月就应该停止收费,逾期收费时间超过了8年,省道S335(省道1930线)潮州市路段一级公路改建工程也逾期收费超过7年。两个仍在允许收费年限内的项目,G
324线饶平穿城路段改建工程和G
324线饶平汾水关、九溪桥路,收费时间原本也将在明年2月到期。

2015年广州市的年票收入比往年减少了1亿多元,为11亿多元。

焦点

纳入年票制的公路在修路时已经定性为收费公路,财政不能负担还贷。

路桥恢复收费后 标准怎么定?

省财政厅透露,目前全省公路债务余额540亿元中,珠三角九市约有债务406亿元,粤东西北各市约有134亿元。广州市的公路债务余额是多少?昨日,市财政局局长陈雄桥透露,截至2015年年底公路债务余额约200亿元。年票收入主要用于这些公路的还贷和维护。至于年票制取消后如何还贷,他表示将按照省的部署执行。

必须经过听证

“公路在修路时已经定性为收费公路,财政不能负担还贷。”昨日座谈会上,有关财政负责人表示,如果取消年票制,新光快速路、广园快速路等快速路、高速路可能要恢复收费。省财政厅厅长曾志权日前接受采访时也建议,年票取消后对公路债务可采取两个解决方案,一是用政府性置换债拉长还贷期,二是对现纳入年票制的公路,取消年票制后恢复收费。

今年11月,省发改委公布了新修订的《广东省价格听证目录》,将收费公路(含桥、隧)车辆通行费收费标准列入其中。这意味着取消年票制后,要继续收取通行费的项目,必须经过听证。

年票不与年审捆绑后,年票收入已经大不如前。市财政局新闻发言人段彩英表示,近年来广州市的年票收入大约有10多亿元,而2015年的收入比往年减少了1亿多元,为11亿多元。

汕头市公布的年票取消方案就提到,该市纳入年票的收费项目共7个,取消年票后仅保留礐石大桥收费站对过往车辆收取通行费,具体收费标准将按规定召开价格听证会,形成方案后上报审批。

十辆新能源汽车

佛山保留的2个收费站的收费标准也引起市民关注。日前,南海广和收费站涉及的广和大桥公路项目,顺德五沙收费站涉及的五沙马岗大桥、五沙大桥、顺番公路工程,都已召开听证会。

只有两个充电桩

取消年票制500多亿债务怎么填?

昨日,省十二届人大四次会议广州团的审议中,新能源汽车成了讨论热点,有代表想买又不敢买:“我住番禺,开到会场就没电了怎么办?”为此,代表提出建议大力推进充电桩建设,进一步增加政府对新能源汽车的补贴力度。

财政补贴、置换债券

会上,省人大代表、广汽集团董事长张房有承担了科普人的角色,他介绍新能源汽车主要有插电式混合动力、纯电动和原料电池三种,目前前两种的生产和技术都不存在问题,但第三种零排放的种类还面临成本高的问题,但正在做技术储备,未来会投入商业化运营。

虽然各市年票制收入大部分用于还债,但债务余额仍然十分巨大。据南都记者统计,有15市2014年底债务余额共480.6亿元。取消年票制,这些债务拿什么来填?

技术是否成熟,基础充电设施是否足够是购买新能源汽车的主要顾虑。省人大代表徐嵩为此还专门提出了“关于加快新能源汽车发展的建议”,她认为,受益于政府一系列政策支持,我国近两年汽车发展迅速,2015年新能源汽车呈现爆发式增长,成为全球最大的新能源汽车市场。但相对于常规汽车市场,新能源汽车的市场占有率还不高,且受制于充电基础设施不足等因素的影响,发展速度有待进一步提高。

汕头方案中提到,剩余债务及日常养护资金视车辆通行费年度收支缺口和财力情况,由市财政给予补差。此外,记者还从湛江相关部门工作人员处获悉,湛江已上交的方案中提出以置换政府债券的方式解决债务问题。这也是目前政府导向允许的方式。他说。

据中国汽车工业协会统计,2015年新能源汽车生产340471辆,销售331092辆,同比分别增长3.3倍和3.4倍,市场占有率迈过了1%的门槛,但是新能源汽车还处于发展初期,还存在一些制约因素。比如充电设施严重不足。截至2015年6月,桩车比仅为0.22,且主要集中在公共领域,私人领域桩车比更低。

今年省两会期间,省财政厅厅长曾志权也回复南都记者,当时全省纳入年票范围的公路贷款余额还有500多亿,其中400多亿属于珠三角,100多亿属于粤东西北地区。通过发行置换债,目前500多亿中已有400多亿成为了政府债务,100多亿是经营性债务。但省财政不可能把这些地方政府债务包揽下来,根据谁举债、谁偿还的原则,这些债务需由地方政府负责偿还。省里的支持也只能通过发行置换债券,来缓冲地方的资金流。

造成充电设施建设缓慢的主要原因是:缺乏科学规划布局、土地权属不明确、充电标准不统一、商业模式不成熟等。基础配套设施的不足已成为制约新能源汽车发展的瓶颈。

什么样的项目才能继续收费?

广州机场车站大商场

政协委员:道路收费不应加重通行压力

今年将建3000充电桩

如何考量项目能不能继续收费?广州市政协委员欧阳智鸿认为,如果要恢复收费,首先要评估项目建设的年代和成本,比如广州大桥、海印大桥收费那么多年了,那时候修建的成本也没有现在高。我认为应该划条线,那个时期之后的,投资成本超过多少的才可以继续收费,要定个标准。同时还要考虑增设收费站会不会对交通造成影响,比如星光快速修建的目的就是加快城市通行效率,如果恢复收费站收费反而会加重通行压力。

昨天,2016年广州市工业和信息化工作会议召开,广州市委常委、副市长周亚伟出席会议并讲话。

省政协常委曾兆庚曾在交通系统任职多年,他表示,取消年票制后,所有项目要继续收费都必须经过省级相关部门核准审批,不能想收费就收费。而什么项目可以继续收费,主要还是依据《收费公路管理条例》的规定,但部分经济不发达地区项目债务负担确实比较重,道路的养护管理也需要费用支出,因此不排除个别项目会延期收费的可能。不过已经公布的方案中,超过期限的项目均取消了收费。今年2月份,时任省交通厅厅长的曾兆庚在民声热线节目上,曾表态取消年票之后,不会大面积恢复收费站。

十三五期间,广州市民将享受更加便捷的光纤网络。广州将全面推进新建小区、既有小区及城中村信息基础设施建设,争取年底光纤到户率达到80%,完成20户以上自然村光纤网络建设。在全国率先试点建设无线电网格化监测试验网,加快推进南沙国际通信专用通道建设,开展下一代互联网的部署试点。

取消年票后哪些路桥会恢复收费?

据透露,为破解充电难,充电设施也将加快建设。广州在机场、车站、大型商场等公共场所筛选100个左右停车场兴建3000个充电桩。

●广州

据透露,广州将推动新一轮技术改造,推进24个重大工业项目投达产,安排2.2亿元资金支持技术改造、关键共性技术攻关、机器人应用等,力争完成工业投资810亿元、工业技术改造投资268亿元,分别增长8%以上、27%。

东南西环可能恢复收费站

汽车也要“去库存”?还不能说产能过剩

广州年票收费在2001年1月1日正式启动,当时纳入年票范围的桥梁隧道为广州大桥、鹤洞大桥、海印大桥、珠江隧道等8个收费站,取消建成通车的内环路及其放射线、广园快速路西段(禺东西路-丰乐立交)拟建设收费站收取次票的方案。另外,后续年票制范围陆续又将大观路、琶洲大桥、东南西环高速公路纳入,以及亚运前7个收费站暂停收费

对于汽车也要“去库存”的说法,省人大代表、广汽集团董事长张房有接受本报记者专访时说,汽车行业从总量上看,可以说产能饱和,但不能说产能过剩,但确实存在产能过剩的趋势和可能。

●东莞

“去年全国汽车行业的销售量增速仍然有4%,从2000万辆的基数来看,这个结果是相当不错的。预计今年的增速不会低于甚至略高于去年。”张房有说,目前建成的产能基本能够消化,销售量可以达到其中的70%~80%。

多个项目交通压力大

张房有也提到,阶段性和结构性的产能过剩也是存在的。他说:“去年有几个月受到股市下跌等因素影响,汽车销售出现了负增长或者平增长。”在结构性方面,有效产能不足,低效产能过剩,有些车型目前没有库存,要等几个月,这说明还是要看有没有符合消费者需求的性价比高的产品。供给侧改革简单说就是有效供给,所以还是要拼产品。

2016年2月15日,东莞市交通运输局在官方网站公布了2015年年票收支情况,并首次一次性晒出38条已纳入和未纳入还贷基数的收费公路项目。南都记者了解到,这些项目中不少交通压力很大,如广深公路东莞至长安段改线工程,是东莞市区前往经济重镇长安镇的主干道路;深圳公明至东莞常平的公常公路,是一条重要的跨市道路;高埗大桥扩建工程涉及东莞市区及东北部的3个镇街,车辆来往频繁;凤岗清溪林村公路工程,是串联起东莞东南部的清溪、樟木头、塘厦等几个镇街的交通要道,大货车、集装箱货柜车居多

在张房有看来,目前汽车行业还处于刚性需求比较大的阶段,三、四、五线城市的销售增速远高于中心城市,加上目前中国的百户汽车拥有量和千户汽车拥有量还低于世界发展中国家的平均水平,因此还有广阔空间。

●中山

三农要闻

统贷统还限期不定

资讯专题

截至2013年年底,中山年票制对应的9个项目债务余额22.645275亿元,截至2014年年底债务余额20.123247亿元,也就是2014年偿还债务金额达2.5亿元左右,按照这一速度,排除2015年和2016年,在不计算利息的情况下,从明年起大致还需要6年时间才能偿还所有债务。不过业内人士认为,年票取消之后,收费方式将有所变化,需要多久才能偿还所有债务还要看新的收费方式而定

今日热点

●珠海

年票取消前欠费或形成不良记录

当下,珠海市交通部门相关负责人对外表示,虽然明年取消年票,对2016年及以前欠缴通行费年票的车辆,将继续依法追缴,车主的欠费信息将形成不良记录,纳入交通出行信用记录,或将影响乘高铁、飞机等正常出行

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